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国家设专项资金推动僵尸企业退出 首期规模或300亿元

新闻来源:21世纪经济报道 (作者): 时间:2015-12-30

  

  提要:多名行业人士向21世纪经济报道记者透露,在火电上网价格调低后,高耗能行业的销售电价没有调整,这部分多出来的利润,将设立工业企业结构调整专项资金,首期规模为300多亿。

  中国联合钢铁网近日发布的统计数据显示,从上年末至12月,中国钢铁停产产能达到6435万吨。这昭示了一个残酷的事实,钢铁行业因为产能过剩,减产自保或者关闭的时代,已经来临。

  国家也在加快推动钢铁等过剩行业减少产能。

  12月22日召开的全国工信部会议指出,下一步,在化解产能过剩方面,将通过严格环保、能耗、技术等标准,利用工业企业结构调整专项奖补资金,加大特困行业过剩产能化解力度。

  会议决定,开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点,严控新增产能,依法依规查处顶风审批扩能。

  21世纪经济报道从多个信息源获悉,上述工业企业结构调整专项奖补资金规模首期可能有300亿元,主要用于退出过剩行业员工社保安置。

  专项资金来源于电网调价后利润

  工业企业结构调整专项奖补资金,在12月23日召开的国务院常务会议已经有部署。会议提出, 从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约3分钱,降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展,并设立工业企业结构调整专项资金,支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

  同时,完善煤电价格联动机制,对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价,推动产业升级。

  多名行业人士向21世纪经济报道记者透露,在火电上网价格调低后,高耗能行业的销售电价没有调整,这部分多出来的利润,将设立工业企业结构调整专项资金,首期规模为300多亿。

  北京科技大学冶金学院教授许中波认为,这部分专项资金,可以用于企业主动关闭落后产能的奖励。

  “越早关闭的越早拿到补偿金,越晚的越不好拿,这部分钱用于下岗职工安置,有益于减少下岗失业对社会的冲击。”他说。

  僵尸企业是清退重点

  数据显示,今年1到10月,钢铁工业协会的会员企业亏损超过720亿元。第三季度连宝钢股份、首钢股份也难幸免。

  1-11月,全国粗钢产量为7.38亿吨,同比减少了2.2%。同期煤炭产量为33.68亿吨,同比减少3.7%,水泥产量为21.47亿吨,同比减少5.1%,平板玻璃产量为6.93亿重量箱,同比下降7.9%。

  今年前11个月,黑色金属冶炼和压延加工业(钢铁)、 煤炭开采和洗选业出厂价格分别同比下降 16.3%、14.5 %。钢坯价格和动力煤价格12月每吨分别在1500元、400元以下,比过去高峰跌去了2/3、1/2。

  对此,兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,过剩产能存在的问题已持续多年,一直没有实质性解决问题的进展,下一步在减少产能的同时,可以加快一些短板领域的投资需求,比如地下管网等,这可以使得钢铁行业的阵痛少一些。

  不过,也因行业而异。中国水泥协会秘书长孔祥忠表示,水泥行业7成都是民企,利润不好自己会减产,所受到的冲击要小一些。

  中国社科院工业所研究员周维富认为,钢铁产能越淘汰越大,核心问题是市场机制没起作用。“这方面需要加强政府考核的力度,让市场淘汰发挥作用,将一些体制的改革尽快到位。”他说。

  唐山市钢铁行业人士认为,“职工没工作,国家有专项资金给以救助和社保保障,就不易出现社会问题。如果是救企业,只会使得行业问题越积越多。”他说。

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